文/蔡奕屏
福岡縣八女市的老屋活化之路
福岡縣八女市，以「八女茶」的茶產業，最為人所知；除了茶產業之外，八女更因為過往曾經是「城下町」的歷史，是個集結多種工藝職人的小鎮。過往雖然不是知名的觀光地，但因爲地方設計師白水高廣在2012年開始進駐當地、開設搜集九州工藝品的天線商店、並以改良當地傳統織品為現代風服飾「Monpe」一砲而紅，八女近年成為了工藝愛好者的人氣旅遊小鎮。
八女地區的地方設計師白水高廣（作者攝）
除了有著織品、燈籠等多種種傳統工藝的基底之外，八女中心街區的老建物聚落更是讓街區有著復古又迷人的風情。不過，老建物的保存與活用意識，並非自古即自然存在，許多老房子也是歷經了風霜破敗，而是1991年因為超大型颱風的入侵，造成許多町家建築嚴重的損害，在媒體記者的報導之下，催生了當地以町家保存為主題的讀書會，因而開啟了後續的老房子維護、活用之路。
八女地區的織品工藝「久留米絣」（攝：兒玉真太郎）
由讀書會為始，開啟多樣的老建物保存與活化團體
非正式的居民讀書會進行幾年之後，1994年，數十名的住民成立了「八女故鄉塾（八女ふるさと塾）」，開始進行在地的訪談調查，挖掘八女町景的過往，並透過復興傳統祭典，以傳承過往斷裂的傳統文化；隔年，地方住民與地方政府合作的「八女福島町保存會（八女福島町並み保存会）」成立，成為官民之間溝通合作的橋樑組織。
2000年開始，則有建築修復領域的專業者成立NPO組織「八女町設計研究會（八女町並みデザイン研究会）」、聚焦歷史建物再生的NPO組織「八女文化振興機構（八女文化振興機構）」、介紹町家空屋的NPO組織「八女町家再生應援團（八女町家再生応援団）」、扎根地方文化進行文化企劃的團體「八女福島白壁藝廊企劃室 （八女福島白壁ギャラリー企画室）」陸續出現。由於地方民間組織的行動多樣與活躍，因此也在實際的老屋改造、保存、活用上擔任重要角色。
（圖片參考自《福岡八女福島まちづくりの記録》，由作者翻譯重繪）
八女地區街景與老建築細節（攝：兒玉真太郎）
老屋活化的官民合作三模式
八女的老屋得以走向整修與活用之路，中央政府的建物整修補助是重要的後盾，其中以國土交通省的「街區環境整備事業（街なみ環境整備事業）」與文化廳的「傳統性建築物群保存地區制度（伝統的建造群保存地区制度）」為兩大關鍵項目，在建築物的整修經費上，提供超過50%的經費挹注。
在中央政府支持、以及在地多樣民間團體的基礎上，八女的老屋活用，分為以下主要三種之形式：
(1) 屋主主體：
由屋主自行整修、運營，並由政府提供部分整修經費的補助、由地方NPO團體提供專業建築整修建議與承租者的斡旋。
（圖片參考自《福岡八女福島まちづくりの記録》，由作者翻譯重繪）
(2) NPO團體為主體的長期租借形式： 房屋所有權為屋主，而NPO團體向屋主進程長期的租賃進行老屋的整修與運營。建物的整修經費來源為政府的補助之外，並以租借給他方的租金作為平衡。
（圖片參考自《福岡八女福島まちづくりの記録》，由作者翻譯重繪）
(3) NPO團體為主體的管理委託形式： 屋主將老屋贈與地方政府，所有權移轉給地方政府，而地方政府進行老屋的整修之後，再委由NPO團體進行老屋的運營、租借管理。
（圖片參考自《福岡八女福島まちづくりの記録》，由作者翻譯重繪）
在地NPO組織的緩衝關鍵
在八女，許多老屋再生的故事最初都是：老屋荒廢數十年、建物狀態日趨毀損，而由於屋主長年在外地無力處理、或是資金面上不允許，因此考慮將老屋拆除一途。爾後，聽聞消息的在地組織成員、在地政府職員，便大力呼籲希望能夠進行保存活用，因此與屋主協商討論，並提供由NPO組織介入與合作的方案。
比起由屋主一人承擔整修費用、技術、後續活用與管理，由在地NPO組織為主體承擔風險與責任，讓過去對於老屋整修活化卻步的屋主，也能稍微改觀。此外，在地NPO組織在尋找租賃對象時，也擔任了協議角色，除了依據屋主條件尋租之外，更站在地方發展的角度上進行把關。
由於有NPO地方團體的中介角色存在，因此屋主也更願意打破不願將房屋租給外地人的常態；而對於承租人的後續照顧，NPO地方團體也都是不遺餘力。例如當承租人實際入居之後，NPO組織更擔任協助外地承租人接地氣的橋樑，當承租人是經營店舖的場合，更有必定舉辦的「開幕活動」，邀請當地人一同來支持新開的店家。
八女地區街景（攝：兒玉真太郎）
地方團體、政府、屋主、承租者的老屋共創
因為1991年颱風造成的房屋損壞，因而開啟了八女的老屋保存運動，迄今行動已經走了超過30年，這一路上從一個小小的讀書會，隨著時間增長相關的地方調查、建築專業的團隊陸續誕生。多樣的地方公民團體，成為牽起政府、屋主、承租者等多樣行動者的橋樑，也成為推動老屋保存與活化的要角。
可見，地區型的老屋保存運動，不是單一地方行動者、不是單靠地方政府，也不是單一團體就能做到，而是不同專業、不同關心、不同領域的團隊同時並存，並且互相加乘的共創工作。
八女地區老建築細節（攝：兒玉真太郎）
參考資料
白水高廣，2014。《福岡八女福島まちづくりの記録》。うなぎの寝床，福岡。https://unagino-nedoko.net/product/149937646/
延伸參考
【福岡八女】工藝小鎮的地域文化之旅 with鰻魚的睡窩_白水高廣
文/蔡奕屏
台北出生長大，現居福岡。台日地方系文化研究者。《地方設計》作者，續篇《地方ＯＯ》醞釀中。近期的心願是開一間私人圖書室。
指導單位：國發會
主辦單位：星濱山共創工作室
.
工作站據點：星濱海港學校
地址：基隆市中正區中正路393巷30號2樓
相關聯絡：02-24636930
Comments